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人口推估 臺(tái)灣「人口紅利」已經(jīng)不在了
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  • 人口推估 臺(tái)灣「人口紅利」已經(jīng)不在了
【MyGoNews方暮晨/綜合報(bào)導(dǎo)】依據(jù)國(guó)發(fā)會(huì)「中華民國(guó)人口推估(2018至2065年)」報(bào)告，我國(guó)人口長(zhǎng)期變動(dòng)趨勢(shì)與前次推估差異不大，惟因2016、2017年總生育率分別降至1.17及1.13人，低於前次假設(shè)水準(zhǔn)，本次推估在生育率達(dá)1.2人之假設(shè)情境下(中推估)，我國(guó)總?cè)丝趯㈧?021年達(dá)最高峰2,361萬(wàn)人，較前次推估提前3年及減少13萬(wàn)人；若總生育率能反轉(zhuǎn)回升，在2030年達(dá)成1.4人之政策目標(biāo)，並於2040年升至1.5人水準(zhǔn)(高推估)，則人口成長(zhǎng)將可持續(xù)至2027年，最高峰達(dá)2,372萬(wàn)人。在低、中、高推估三種不同假設(shè)情境下，2065年總?cè)丝跀?shù)將降為1,601萬(wàn)至1,880萬(wàn)人之間，與2018年相比，約減少2至3成。
 
在人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)方面，我國(guó)未來(lái)仍維持高齡少子化趨勢(shì)，15-64歲青壯年人口(又稱工作年齡人口)自2015年達(dá)最高峰後開始下降，目前占比仍大於66.7％，尚處人口紅利階段，惟根據(jù)中推估結(jié)果，預(yù)估此人口紅利將於2027年消失，且與今(2018)年相比，2030年工作年齡人口將降至1,515萬(wàn)人，減幅約1成；至2065年則減少為862萬(wàn)人(減49.6％)。在0-14歲幼年人口部分，受育齡婦女人數(shù)減少及年齡偏高齡化影響，未來(lái)幼年人口數(shù)將持續(xù)下降，預(yù)估2030年將減少至268萬(wàn)人(減12.1％)，至2065年將減少至159萬(wàn)人(減48.0％)。
 
 
在高齡化趨勢(shì)方面，我國(guó)於1993年成為高齡化社會(huì)，並於2018年進(jìn)入高齡社會(huì)，預(yù)估8年後(2026年)，我國(guó)老年人口占比將超過(guò)20％，成為超高齡社會(huì)的一員，高齡化速度較歐、美、日等國(guó)為快。預(yù)估2030年老年人口將增至559萬(wàn)人(增63.1％)，2065年再增至715萬(wàn)人(增108.4％)，占總?cè)丝诒戎剡_(dá)41.2％。
 
面對(duì)人口即將減少及高齡少子化之結(jié)構(gòu)變遷，相關(guān)部會(huì)陸續(xù)規(guī)劃推動(dòng)相關(guān)政策，包括：
 
(一)行政院於本年7月核定「我國(guó)少子女化對(duì)策計(jì)畫(2018-2022年)」，致力擴(kuò)展平價(jià)教保服務(wù)，並對(duì)未接受服務(wù)之家庭提供育兒津貼，減輕年輕夫妻養(yǎng)育負(fù)擔(dān)，提升國(guó)人生育養(yǎng)育意願(yuàn)。
 
(二)為提高勞動(dòng)生產(chǎn)力並因應(yīng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需，為因應(yīng)新經(jīng)濟(jì)數(shù)位時(shí)代來(lái)臨，政府刻正AI行動(dòng)計(jì)畫，促使人力資源有效運(yùn)用。
 
(三)為充裕我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需人力，政府積極推動(dòng)「外國(guó)專業(yè)人才延攬及僱用法」，並刻正預(yù)告「新經(jīng)濟(jì)移民法(草案)」等，期能協(xié)助我國(guó)產(chǎn)業(yè)及人力資本升級(jí)，並希望長(zhǎng)期能改善我國(guó)人口結(jié)構(gòu)。
 
(四)在面對(duì)高齡社會(huì)之際，營(yíng)造友善高齡社會(huì)刻不容緩，我國(guó)於2017年1月起實(shí)施長(zhǎng)照十年計(jì)畫2.0，以因應(yīng)高齡化社會(huì)的長(zhǎng)照問(wèn)題。另勞動(dòng)部亦刻正推動(dòng)之「中高齡者及高齡者就業(yè)法(草案)」，即針對(duì)中高齡者及高齡者在就業(yè)方面提供積極協(xié)助。
 
 
在本次委員會(huì)議中，各委員就我國(guó)未來(lái)人口結(jié)構(gòu)變遷議題進(jìn)行充分討論。國(guó)發(fā)會(huì)主任委員陳美伶指出，為解決臺(tái)灣少子女化的問(wèn)題，賴清德院長(zhǎng)於2017年上任後，立刻啟動(dòng)召開「育人攬才及移民政策專案會(huì)議」，行政院更2018年在地方創(chuàng)生政策中，訂定將總生育率在2022年提升至1.25人，2030年提升至1.4人，並以總?cè)丝诓坏挽?,000萬(wàn)人作為施政目標(biāo)。
 
陳主任委員並強(qiáng)調(diào)，本報(bào)告可做為政府政策規(guī)劃之依據(jù)，針對(duì)可預(yù)見之人口結(jié)構(gòu)變遷，政府應(yīng)及早準(zhǔn)備，預(yù)為因應(yīng)，現(xiàn)階段除強(qiáng)化推動(dòng)的少子女化對(duì)策外，為了因應(yīng)數(shù)位經(jīng)濟(jì)的來(lái)臨，我們也應(yīng)從小扎根加強(qiáng)相關(guān)技能的培訓(xùn)，使人力資源做有效的配置及運(yùn)用。同時(shí)，為了減輕少子女化帶來(lái)的壓力，提升我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力，營(yíng)造友善移民環(huán)境也將政府施政的重要方向。本次會(huì)議的討論只是個(gè)開端，未來(lái)期許各部會(huì)都主動(dòng)積極推動(dòng)相關(guān)政策，以期達(dá)到院長(zhǎng)揭示的「生生不息」、「均衡臺(tái)灣」施政願(yuàn)景。
 
有關(guān)「中華民國(guó)人口推估(2018至2065年)」報(bào)告，可至本會(huì)網(wǎng)站下載，網(wǎng)址如下：國(guó)家發(fā)展委員會(huì)首頁(yè)(http://www.ndc.gov.tw)/主要業(yè)務(wù)/人力資源發(fā)展/人口與人力推估/中華民國(guó)人口推估(2018至2065年)。